负债本应还钱。

近日，搭伙国文书长古特雷斯在给成员国的致信中写谈，若会员国未能实时足额交纳会费，搭伙国可能在 7 月面对现款流中断的风险。

据报谈，搭伙国官员泄漏，好意思国面前拖欠的泛泛预算会费累计为 21.9 亿好意思元，拖欠维和行为经费约 24.08 亿好意思元，拖欠国外法院和国外刑事法院等法庭用度 0.44 亿好意思元，合计约 46.4 亿好意思元。

当地时候 2 月 2 日，世卫组织（WHO）总做事谭德塞示意，由于好意思国和阿根廷接踵晓喻住手"缴费"，WHO 正被迫大幅裁人。

1 月，好意思国认真完成退出 WHO 智商。WHO 近期敷陈泄漏该机构将在 2026 年年中前裁减约 25% 职工。罢休 2024 年底，世卫共有 9457 名职工。

据新华社，好意思国总统特朗普 2 月 1 日接受好意思国媒体电话采访时称，他能"简短"惩处搭伙国财政危机，但他缄口藏舌好意思国事否会支付拖欠的搭伙国会费。

在难以强制好意思国缴费的情况下，搭伙国在 7 月后是否可能无法正常运行？

复旦大学国外络续与大家事务学院国外政事系讲授朱杰进长久磋议国外组织。他在接受第一财经记者专访时示意，面前地方已经两边博弈的经过。从特朗普总统的表态不错看出其矛盾立场：一方面，他宣称问题透澈不错惩处，另一方面却未建议具体决策。这实质上是一种还价还价的计策。

"我个东谈主合计，搭伙国在 7 月因资金问题透澈停转的可能性较低，情况不至于如斯悲不雅。从会费分担比例来看，好意思国占 22%，中国占 12%，日本占 6.9%，德国占 5.69%，英国占 3.9%，法国占 3.8%。尽管好意思国立场难以遽然改变，且欧洲国度面前预算亦较为急切，但搭伙国会费问题总体上应不会出现严重危机。中国在此问题上的立场一贯明确，缴费情况自由。"他示意。

值多礼贴的是，"咱们可回来上一轮博弈行动参照。特朗普政府鞭策确立所谓的‘和平委员会’，虽未径直波及会费，却反应出其对搭伙国（尤其是安答理）的不悦，意图别辟门户。可是，该倡议最终未能取得任何大国支援，亦未对搭伙国组成实质恐吓。这印证了搭伙国在现辞寰宇仍具有弗成替代的价值，好意思国对此亦应有分解。"他对记者示意。

"搭伙国崩溃不恰当好意思国根底利益"

第一财经：面前搭伙国同好意思方之间的僵局是否有解？

朱杰进：新一轮博弈的重要在于两边若何达成调和。寰宇交易组织（WTO）的例子也可提供一定参照。好意思方令上诉机构瘫痪，但在 WTO 会费及常驻代表等议题上并未接管顶点范例。究其原因，在于 WTO 或搭伙国若确实崩溃，并不恰当好意思国的根底利益。

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因此，我的基本判断是，面前事态更可能是新一轮的博弈与协商经过，最终有望通过协商找到前程。

第一财经：搭伙国事否还有其他应酬景色渡过危机？是否可能通过让其他大国承担更多财务牵扯来缓解危机？

朱杰进：搭伙国的财政与行政限定体系，包括会费分担景色，需通过搭伙国大会第五委员会（联大五委）进行校正。古特雷斯说起了一项现行限定，该限定条目搭伙国在未能实践预算时，须将特定花式标未使用资金退还给成员国，一样于预算实践中"钱未花完需归赵"的机制，但问题在于会费根底未被交纳。此类限定明显不对理，有可能通过召开进军会议商量，以鞭策更动。

可是，比赛下注app官网若要改变会费分担比例或合座财政架构，在短期内简直弗成行。因为这波及搭伙国更动的深层议题，需经联大认真议程审议，泛泛要比及每年 9 月大会之后才能系统谋划。

现阶段，古特雷斯的表态自己即组成一种施压时刻，这不仅针对好意思国。要是会费拖欠合手续加重，确凿对搭伙国的运作组成严重恐吓。因此，面前不仅是好意思国与搭伙国之间的博弈，其他成员国也能感受到压力。

搭伙国能否敛迹好意思国

第一财经：好意思国政府对待搭伙国机构的遴选性参与和"退群"行为，搭伙国机构是否有相应机制给以敛迹？举例能否通过冻结或暂停其部均权利，以制约此类行为？

朱杰进：在国外组织与成员国，尤其是大国的络续中，国外组织泛泛处于相对被迫的位置。

咱们不错通过相比 WHO 与搭伙国教科文组织（UNESCO）的不同境遇来长入这少量。WHO 受到较大冲击，氛围悲不雅，面对 25% 的裁人与预算大幅削减；而 UNESCO 虽已遭好意思国退出，其总做事在声明中却显得颇有底气，强调受损伤的将是好意思国自身，并坚信组织大要渡过难关。

这种互异背后的原因，与组织的"弗成替代性"密切关联。要是某一组织在其经管规模具有弗成替代的功能，那么即使际遇大国退出，虽会受冲击，但其韧性与诞生才气泛泛较强。以 UNESCO 为例，其在文化遗产保护等规模的作用，面前尚无其他国外组织或好意思国能通过替代景色达成。相背，WHO 在面前全球卫生经管体系中的地位，已在诸多方面被全球疫苗免疫定约（Gavi）、流行病看重更动定约（CEPI）等机制部分取代，其中枢职能与资源并不透澈辘集在该组织内。因此，好意思国勇于对 WHO 接管执意范例，恰是合计存在替代选项。

特朗普政府的行事作风虽显单边，但其决策背后有精密的利益谋略，在磋议退出时，会评估是否存在可替代的机制。这证实了为何其对搭伙国下属机构的立场有所分裂：关于被视为可替代或影响力有限的组织（如东谈主权理事会），退群意愿较强；而关于像国外原子能机构这类难以替代的机构，立场则有所不同。

总之，从国外组织自身来看，其在面对成员国时确乎较为被迫。二战后的国外组织规划吸取了国外定约的领导——国外定约的闲适正源于大国接连退出，导致其应酬国外危机的才气日益缺少，最终于 1946 年赶走。搭伙国体系在此基础上确立，但对大国退群的敛迹力依然有限。面前的主要敛迹仅体现为退群需提前一年见知，而难以实施实质性的处分或强制缴费范例。

尽管如斯，只好不出现其他大国聚合陪同退群的四百四病，搭伙国过头浩荡机构仍具备一定的生计韧性。面前很多国外组织也在积极探索若何晋升自身应酬危机的才气、解脱生计逆境，并寻找在实际景色中的存续与发展之谈。

国外组织的中枢价值在于镌汰国度间来回资本

第一财经：特朗普的行事作风带有显著的来回型特征，本色上追求的是"一册万利"甚而无本生意。在他看来，很多国外组织既空幻际，又耗时耗力，但关于那些他合计有意可图的组织，则仍可能遴选保留和运用。你若何看待这一表象？

朱杰进：确乎如斯。在磋议国外组织时，一个根底问题是：国外组织存在的基础与价值安在？其中枢在于镌汰国度间的来回资本。拿国外原子能机构（IAEA）来说，好意思国深知要是核兵器的监督、核查与保险机制透澈失控，对其而言将是弗成承受的风险。可是，像东谈主权理事会这类条目其出资并承担义务的机制，在面前阶段并不恰当其好意思瞻念承担的资本限制。

( 本文来自第一财经 )