据新华社，据统计，特朗普自客岁 1 月 20 日重返白宫以来，已 11 次通知国度攻击情状。算上在上一个任期内通知的 11 次，特朗普是《国度攻击情状法》颁布以来通知国度攻击情状次数最多的总统。仅次于特朗普的是前总统克林顿，他在 8 年任期内共发布了 17 次国度攻击情状。

好意思国总统特朗普 1 月 29 日签署行政令，通知投入国度攻击情状，并威迫对向古巴提供石油的国度输好意思商品加征从价关税。据统计，特朗普重返白宫以来已 11 次通知国度攻击情状。好意思国的国度攻击情状是什么？特朗普为何每每通知国度攻击情状？其影响又何如？

何为好意思国"国度攻击情状"？

阐述好意思功令律，国度攻击情状是一种特定的法律情状。在该情状下，总统取得临时授权，允许联邦政府退换资源并聘用在日常情况下被法律不容的容貌，以支吾突发威迫。

通知国度攻击情状的主要法律依据是于 1976 年颁布的《国度攻击情状法》。该法自己并不赋予总统新的权柄，而是提供一种机制以初始其他关系法定权限。当好意思国总统通知国度投入攻击情状时，便会启用国会已写入法律的 100 多项权柄，支吾范围涵盖从经济威迫到军事需求等各式危境。而在此之前这些权柄频繁处于寝息情状。

国度攻击情状在肃肃拆开前将握续有用。总统有权随时片面发布肃肃的拆开公告来终局攻击情状。不外，最常见的拆开表情是攻击情状在一年后自动失效，除非总统通过年度公告延伸攻击情状。此外，《国度攻击情状法》还步骤国会不错拆开攻击情状，但需国会参众两院均以三分之二无数票通过关系有盘算推算。

因何每每通知？

据统计，特朗普自客岁 1 月 20 日重返白宫以来，已 11 次通知国度攻击情状。算上在上一个任期内通知的 11 次，特朗普是《国度攻击情状法》颁布以来通知国度攻击情状次数最多的总统。仅次于特朗普的是前总统克林顿，他在 8 年任期内共发布了 17 次国度攻击情状。

国度攻击情状不错让好意思国总统绕过国会行事，在无需国会批准的情况下通过一纸行政令，就可动用其合计最为快捷、有劲的战略杠杆。举例在社交边界，国度攻击情状不错初始《海外攻击经济权柄法》，在认定存在"一齐或大部分源自好意思国境外，比赛下注app官方网站对好意思国国度安全、社交战略或经济组成越过且稀奇的威迫"时，总统可对个东谈主和实体践诺经济制裁。特朗普对古巴、伊朗、委内瑞拉等国以及海外刑事法院践诺制裁，对交易伙伴征收所谓"平等关税"，齐是在通知国度攻击情状后征引该法践诺的。

其次，国度攻击情状已被特朗普用作一种通例社交本事。一朝通知国度攻击情状，关系社交问题就升级为"国度安全威迫"，从而为其践诺制裁、征收关税、冻结财富等刚烈容貌提供法律与谈义耿介性。同期，与通过法律或公约比较，国度攻击情状不错随时调养、扩大、收紧容貌，也不错反复脱期，这使总统在社交中保握主动权，既能施压，也能随时用"拔除攻击情状"动作交换条目。

影响何如？

多年来，好意思国通过国度攻击情状践诺《海外攻击经济权柄法》，用于支吾所谓的大边界杀伤性刀兵扩散、腻烦异邦政府、恐怖主义、跨国违章、麇集攻击、侵略东谈主权、失足等问题，并据此对伊朗、古巴、委内瑞拉、哥伦比亚，致使好意思国的邻国加拿大和墨西哥等多国践诺制裁。总统只需签署一份行政令，即可冻结某东谈主在好意思国的通盘财富，并不容好意思国境内的任何东谈主与其进行任何金融交游。

特朗普每每通知国度攻击情状扩大其权柄的作念法已遭到好意思国各界世俗担忧和品评。

率先，东谈主们渊博驰念总统借此铺张权柄。《海外攻击经济权柄法》底本但愿仅在稀奇情况下被严慎使用，可是试验是，总统不错结果通知各式国度攻击情状。

加州大学伯克利分校法学院助理锤真金不怕火埃莱娜 · 恰奇科在继承媒体采访时说："总统们越来越依赖攻击权柄来作念一些传统意旨上并不实在组成攻击情况的事情。"好意思国智库布伦南司法磋商中心在一篇著作中指出，"攻击权柄并非旨在赋予总统绕过国会、刚愎自用的权柄"，东谈主为制造攻击情状以鼓励经济和社交战略认识是铺张权柄。

其次是枯竭正当性。在特朗普客岁 4 月通知对大家交易伙伴征收所谓"平等关税"后，加利福尼亚州州长纽森就称特朗普动用《海外攻击经济权柄法》来制定关税战略是"犯罪且史无先例的"，并通知就关税问题告状特朗普政府。

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好意思国海外交易法院和好意思国联邦巡回上诉法院分裂裁定特朗普政府一揽子关税战略犯法，特朗普政府照旧向联邦最高法院提议上诉。现在，这一案件正在恭候联邦最高法院的终末裁决。

着手：新华社